Carel Jacobus Behr was een bekende Haagse schilder van stadsgezichten. Hij werd opgeleid door B.J. van Hove, die leraar was aan de Haagse academie en daarnaast als decorschilder verbonden was aan de Koninklijke Nederlandsche Schouwburg in Den Haag. Van Hove had als leerlingen ook Sam Verveer, Huib van Hove en Joh. Bosboom. Het is bekend dat de laatstgenoemde regelmatig de stadsgezichten van Behr stoffeerde, waarbij beiden het werk signeerden. Werk van hem werd aangekocht door de gemeente Den Haag en door Koning Willem II.